9月3日,在以“守正創新 開放引領——全球經濟重塑與金融業變革”為主題的2023中國國際金融年度論壇上,中國人民銀行國際司司長金中夏表示,近年來,中國著力建設更高水平開放型的經濟新體制,以高水平開放促進高質量發展。按照黨中央、國務院的統一部署,中國人民銀行會同相關金融管理部門主動有序推動金融業開放,取得了積極成果。
一是金融服務業市場準入大幅放寬。2018年以來,人民銀行會同相關部門推出50多項金融業開放措施,外資來華設立各類金融機構110余家。從經濟合作與發展組織OECD編制的金融業外商直接投資限制指數來看,中國是近年來金融業開放水平排名提升最快、改善幅度最大的國家。
二是金融市場開放不斷深化。一方面債券通,北向通與南向通,互換通先后落地,既擴大并豐富了投資渠道,也提供了更便利的風險管理工具。另外一方面,進一步加大金融市場的系統性和制度性開放,在發行交易、登記結算、評級等方面,為投資者提供更大的方便。到今年6月末,境外投資者持有的人民幣債券達3.3萬億元人民幣,持有A股也是3.3萬億元人民幣。
三是人民幣國際化取得穩步進展。人民幣已成為全球第五大儲備貨幣,第五大支付貨幣,第五大交易貨幣和第三大貿易融資貨幣。2022年5月,國際貨幣基金組織將人民幣在特別提款權貨幣籃子中的權重由10.9%上調到12.3%。今年以來,人民幣國際化取得了新的可喜進展,7月人民幣在全球支付中的占比首次突破3%,從貿易看,1-7月,貨物貿易中人民幣結算的占比達到了24%,為近年來的最高水平。從投資看,到6月末,境外主體配置人民幣資產余額已經達到9.8萬億元人民幣。
在下一步推動金融業更高水平對外開放方面,金中夏提出三點建議:
一是完善準入前國民待遇+負面清單的管理模式,形成系統性、制度性的開放局面。
二是優化營商環境。今年8月7日,國務院發布了《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》,我們既要擴大市場準入,還要優化準入后的政策安排。
三是確保金融管理能力與開放水平相匹配。一段時間以來,全球經濟金融形勢出現了新的變化,全球流動性收緊,金融市場波動加劇,金融風險有所暴露,發達國家一些金融機構出現擠兌,部分發展中國家也面臨發達經濟體加息所產生的溢出影響。這些都再次提醒我們,擴大金融業開放,同時也要維護好金融安全與穩定,唯有在開放和穩定之間取得平衡才能行穩致遠。
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